L’ACB (analyse coût/bénéfice) : une aide à la décision au service de la gestion des inondations

Les analyses économiques du risque d’inondation sont restées relativement peu nombreuses en France jusqu’à ces dernières années. Le manque de méthodologies, de données facilement accessibles, le tout en lien avec une absence d’obligation réglementaire, a pu en être partiellement la cause et freiner le développement d’une culture de l’évaluation et la constitution d’un savoir-faire français en la matière tandis que nos voisins européens (le Royaume-Uni, la Suisse, l’Allemagne notamment) prenaient vigoureusement cette voie. Cependant, la nécessité d’éclairer les décisions, d’asseoir les argumentaires, de mieux connaître la réalité des impacts des inondations et de hiérarchiser l’action en matière de gestion du risque d’inondation a, dans un contexte de resserrement budgétaire généralisé, mis en lumière la nécessité de recourir davantage aux approches économiques et en particulier aux analyses coût/bénéfice (ACB). Celles-ci sont désormais de plus en plus incontournables pour prétendre à l’octroi de subventions de l’État ou de l’Europe (FEDER). C’est en particulier le cas des projets PAPI (Programme d’action de prévention des inondations) qui doivent répondre au cahier des charges de février 2011 pour les mesures dites structurelles c’est-à-dire qui ont un impact sur l’aléa. Ainsi, “les projets candidats à la labellisation PAPI devront nécessairement procéder à l’analyse des coûts du programme au regard de ses bénéfices attendus et fournir les résultats de cette analyse. Pour les actions d’investissement importantes (25 % du montant total du programme ou montant global des travaux ou aménagement supérieur à 2 M€), des analyses coût bénéfice sont à réaliser.” Le Ministère en charge du Développement durable (MEDDTL) entend induire une évolution notable de la manière de concevoir et de justifier des mesures de réduction du risque. Le MEDDTL, soutenant l’initiative du CEPRI, a souhaité préparer au mieux cette évolution en mettant à disposition des porteurs de projet et de leurs partenaires une série d’outils et un dispositif d’accompagnement.